日前，中華商標協(xié)會相繼出臺了《中華商標協(xié)會商標代理人水平測試辦法》《中華商標協(xié)會商標代理機構(gòu)等級認定辦法》和《中華商標協(xié)會推薦訴訟代理人辦法》（下統(tǒng)稱《辦法》）3項文件，并于2015年1月1日起實施，《辦法》一出便引起了業(yè)內(nèi)人士的廣泛關(guān)注。《辦法》不僅明確商標訴訟代理人推薦條件，提升行業(yè)服務標準，而且還對加強商標代理人隊伍專業(yè)化建設釋放出積極信號。

    據(jù)了解，自2003年2月27日國務院取消“商標代理組織審批”和“商標代理人資格核準”兩項行政審批以來，商標代理行業(yè)有了更廣泛的發(fā)展機遇，行業(yè)規(guī)模也得以進一步擴大，促進了行業(yè)競爭和發(fā)展，我國商標代理組織從原來的149家猛增至現(xiàn)在的2.1萬余家。商標代理機構(gòu)代理申請占總申請量92%左右，為促進我國商標事業(yè)的發(fā)展作出了積極的努力。

    但是，在商標代理行業(yè)快速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一些不和諧的因素。

    中華商標協(xié)會副秘書長肖蕓在接受記者采訪時表示，商標代理行業(yè)門檻被取消之后，大量的商標代理組織在短時期內(nèi)的突然涌現(xiàn)，相應的行業(yè)管理措施沒有及時跟上，導致惡性競爭、欺騙經(jīng)營、商標代理機構(gòu)“蒸發(fā)”等現(xiàn)象頻發(fā)，導致補正、駁回、答辯等書件無法送達代理機構(gòu)，致使申請人不能在規(guī)定限期內(nèi)回復行政機關(guān)，從而致使委托人權(quán)利喪失。代理行業(yè)誠信水平的下跌，不僅損害了委托人的利益，也增加了商標主管部門審查和監(jiān)管工作負擔，擾亂了其正常的工作程序。

    肖蕓同時表示，我國現(xiàn)行商標法第二十條規(guī)定：“商標代理行業(yè)組織應當按照章程規(guī)定，嚴格執(zhí)行吸納會員的條件，對違反行業(yè)自律規(guī)范的會員實行懲戒。商標代理行業(yè)組織對其吸納的會員和對會員的懲戒情況，應當及時向社會公布。”在上述背景下，《辦法》的出臺既是為了引導商標代理機構(gòu)及其代理人員提升業(yè)務水平和服務質(zhì)量，同時也是為委托人判別商標代理機構(gòu)及其代理人員的業(yè)務水平和服務質(zhì)量提供依據(jù)。

    據(jù)介紹，《辦法》的出臺，旨在為進入商標代理行業(yè)的從業(yè)者量化標準，設定標桿，以此對目前在商標訴訟中存在的代理人水平混亂問題作出回應。

    據(jù)了解，知識產(chǎn)權(quán)訴訟與傳統(tǒng)民事訴訟的差異較大，在知識產(chǎn)權(quán)訴訟中對專業(yè)性要求相對較高。此外，知識產(chǎn)權(quán)訴訟還包含因行政機關(guān)的確權(quán)行為導致的行政訴訟。以商標行政訴訟為例，要求商標代理人對商標主管部門工作流程和工作標準要十分了解。而近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，新型商標案件不斷涌現(xiàn)，對商標訴訟代理人提出了更高的要求。

    肖蕓表示，《中華商標協(xié)會商標代理機構(gòu)等級認定辦法》不僅從基礎條件、業(yè)務數(shù)量和人員要求等方面明確了不同層級代理機構(gòu)的標準，而且還將誠信經(jīng)營、無違法違紀記錄作為重要指標加以強調(diào)。而《中華商標協(xié)會商標代理人水平測試辦法》規(guī)定了不同領域知識的分值，強調(diào)了商標代理業(yè)務的專業(yè)性。

    肖蕓同時表示，《辦法》的出臺，為商標代理組織和代理人設定了評價標準和努力方向，并非為商標代理人設立了硬性的準入標準。雖然不是準入門檻，但《辦法》對于解決由于缺乏準入標準導致的商標代理機構(gòu)和人員素質(zhì)良莠不齊，而無從辨認等問題起到了積極作用，必將推動代理組織加強機構(gòu)建設和人員管理，促進商標代理行業(yè)有序健康發(fā)展。

    此次《辦法》的出臺，在對提高商標代理人隊伍進行專業(yè)建設及準入門檻釋放積極信號的同時，仍有部分細節(jié)尚待明晰。

    外界普遍關(guān)心的是，由中華商標協(xié)會組織的商標代理人水平測試及商標代理機構(gòu)等級認定屬于何種性質(zhì)的測評和認定？其組織的水平測試及等級認定，又是否對該行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)準入條件認定具有排他性效力等一系列問題。

    肖蕓表示，中華商標協(xié)會組織的商標代理人水平測試及商標代理機構(gòu)等級認定，是中華商標協(xié)會履行我國現(xiàn)行商標法第二十條賦予的職能，管理其商標代理機構(gòu)會員，鼓勵其提高服務水平和人員素質(zhì)的措施。通過為代理組織及其從業(yè)人員設定明確標準并進行評定考核，增加行業(yè)透明度。中華商標協(xié)會的等級評定及水平測試將對商標代理行業(yè)有序發(fā)展和商標代理人員規(guī)范經(jīng)營起到積極的示范引導作用。

    肖蕓同時表示，中華商標協(xié)會組織的商標代理人水平測試及商標代理機構(gòu)等級認定，目前僅針對代理機構(gòu)會員中自愿參加的機構(gòu)和個人，不具有排他性效力。中華商標協(xié)會將繼續(xù)研究制定促進商標代理行業(yè)自律的其他措施，推動代理行業(yè)健康發(fā)展。